原标题：年终看亮点丨优化营商环境“暖心行动”

　　2024年以来，大理白族自治州以开展优化营商环境“暖心行动”为抓手，瞄准损害营商环境突出问题，解难点、治痛点、疏堵点，通过深入一线监督检查，严查不正之风和腐败问题，持续发力推动构建“亲”“清”新型政商关系，政务环境、市场环境、投资环境优化提升，为全州经济社会高质量发展营造良好环境。

　　2024年前三季度，全州地区生产总值1255.52亿元，增长2.6%。祥云的“五证同颁”、送证上门，大理州鲜活农产品出口“一站式”服务中心建设，大理州严厉打击围标串标违法行为“九要九严禁”“金花调解”“金花说税”等典型案例在全省推广，营商环境“软实力”不断提升。

　　从“重复跑”到“一站式”：政务服务提质效

　　“如今，申请人只要将要求的材料提交至‘酒店与民宿’综合服务窗口，即由6个部门进行联审联批、同步推进，快捷方便。”近日，大理州纪委监委工作人员化身“办事群众”到大理市政务服务中心一边咨询业务办理流程，一边体验办理服务，仅用10分钟就完成所有流程。截至目前，在州级和12县（市）政务服务中心均设立了酒店与民宿综合服务窗口，配备工作人员25名，办件好评率达100%。

　　为让政务服务从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变，大理州不断完善惠企政策“一站式”服务窗口功能。州本级、县（市）、乡镇（街道）三级政务服务大厅共设立惠企“一站式”服务专窗131个，依托云南政务服务平台实现无差别受理、同标准办理。截至目前，全州政务服务事项网上可办率99.69%，全程网办率91.29%，“零跑动”比例93.29%，“最多跑一次”比例99.47%，即办件率50.27%，承诺办结时限压缩78.54%。

　　与此同时，大理州通过政务服务评价，倒查是否存在“未公开审批事项和环节、未严格执行政务服务事项的前置条件和审批标准”的情况。2024年1-11月，全州政务服务“好差评”评价31.55万条，差评10条，好评率99.99%，差评回访整改率100%。

　　此外，大理州还持续提升公共资源交易服务质量，完成全州12个交易中心“五大”功能区和“三个”全覆盖建设，累计建成93个远程异地评标工位，全州采用远程异地评标工位“全省大循环”的比例达100%，全面实施交易全流程电子化。

　　从“独角戏”到“集体舞”：协调联动解难题

　　“远程异地评标，既廉洁又高效，在公开、公平、公正的竞争中，我们公司虽然落标了，但也让我们看到了差距和短板，努力的方向也更明确了。”近日，面对回访的纪检监察干部，参与投标的大理州某工程建设公司负责人表示。

　　大理州持续推进落实市场准入负面清单制度，常态化开展违背市场准入负面清单案例归集工作，破除市场准入壁垒，在市场监管行政审批领域严格落实行政许可事项清单制度。

　　为深化系统治理，斩断贪腐链条，大理州依托州委反腐败协调联动机制，建立并实行由纪检监察机关牵头，会同巡察、发改、公安、财政、审计、政务等部门建立健全信息互通、线索互移、案件互商互办等行政监督执法、刑事司法、纪检监察相互衔接的工作机制，重拳整治领导干部和主管部门违规插手干预招投标活动、代理机构弄虚作假、围标串标、评标专家评标不公等突出问题。制定出台《大理州严厉打击围标串标违法行为“九要九严禁”》，形成招标投标监管工作的“大理经验”在全省推广。

　　2024年，全州行业监管部门调查处理招投标领域违法违规行为18起，约谈招标人1家、招标代理机构2家、投标人18家、评标专家2人，依法对有围标串标违法行为的14名投标人罚款148.19万元，并予以相应信用惩戒，有力震慑了围标串标等违法行为。

　　为切实减轻企业的负担，大理州要求各级行政执法单位严格执行涉企行政检查计划备案制度，2024年，全州制定了343条涉企行政执法检查计划，在交通运输、文化旅游、教育、住宿等行业先行开展“一业一查”部门联合双随机监管试点。编制大理州2024年度“双随机、一公开”抽查计划，涉及部门计划707个、联合计划187个。推行涉企行政检查“企业安静期”制度，明确每月1至15日为“企业安静期”，做到“有事服好务，无事不打扰”。

　　从“找上门”到“送上门”：“暖心行动”再升级

　　良好的营商环境是“引凤来栖”的重要支撑。州优化营商环境“暖心行动”专班统筹成员单位，以便民利民为导向，以群众满意为标准，制定出2024年“暖心行动”9项重点任务、33条工作措施，在细化措施、压实责任中形成大抓营商环境、大抓市场主体、大抓产业攻坚的良好氛围。

　　年内把相关专班成员单位分成4个工作组，采用深入政务服务大厅、公共资源交易中心、企业、项目实地等方式，直奔基层、直插现场，发现并督促整改69个在招商引资、审批、落地实施中的问题。

　　今年以来，大理州完善领导挂钩民营企业机制，开展“双月茶叙”3期，各级各部门将企业“上门找服务”转变为干部“上门送服务”。发改部门认真督促办理省营商环境投诉平台来件，保障投诉件有序办理；效能办跟踪督促评议件办理回复工作；政务部门切实发挥“12345”政务服务便民热线功能，搭建群众与政府之间的“连心桥”；投促部门通过“线上反映问题+线下及时解决”工作模式，受理解决企业反映困难问题；统战、工商部门定期召开民营经济代表人士座谈会，建立司法、行政机关与工商联、商会组织经常性沟通交流机制，为民营企业提供法律咨询与援助服务，构建多元化纠纷调处机制……在全州开展“进企业、送政策、解难题”行动，累计组织3204人次深入企业、协调解决847个问题，实现营商环境问题“一线反馈、一线督办、一线解决”，不断提升经营主体获得感、满意度。

　　同时，大理州还围绕要素保障、行政审批、金融服务、人才服务、通关便利等方面为企业纾困解难，印发《2024年大理州10件惠企实事》，不断增强企业获得感。

　　全州各级纪检监察机关把推动营商环境优化作为监督的重要内容，找准抓实服务保障经济社会发展的切入点、着力点，持续完善与党委、政府以及职能部门联席联动、协作配合机制，凝聚各方合力，着力纠治政策落实不到位、吃拿卡要、以权谋私等问题，努力构建亲不逾矩、清不疏远，公正无私、有为有畏的新型政商关系。2024年，全州共立案查处损害营商环境问题108件114人，给予党纪政务分47人，充分发挥以案促改、以案示警作用，坚决清除营商环境“绊脚石”，为营商环境持续优化注入“廉动力”。（杨自坚 郭润丹）