原标题：改革之风拂面来　苍洱大地满眼春——二0二一年大理州全面深化改革工作综述

　　承担实施省级以上各类改革试点36个，其中新获批23个，再创历史新高；近30项改革成果得到国家和省表彰，近20项改革举措形成案例在全国全省推广；洱海流域治理体制机制创新改革经验被中央政策研究室《学习与研究》和省委改革办《云南改革快报》刊发……

　　回望2021年，州委深改委不折不扣落实中央和省委改革决策部署，聚焦“两城一区、三个走在前”发展定位，坚持以改革破难题促发展，在重大领域和关键环节推出了一批改革方案、实施了一系列重要改革举措，努力打造全面深化改革的“大理样本”，为推动全州高质量发展注入了强劲动力。

　　提高政治站位　凝聚改革合力

　　健全完善改革工作推进机制，全面构建权责明确、过程严明、督察有力、注重实效的改革体系。坚持以上率下抓改革，州委主要领导以身作则，改革工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、重大改革亲自督察，主持召开州委深改委会议3次，及时传达学习中央和省委深改委会议精神，研究改革议题24个，审议改革方案12个。坚持问题导向抓改革，聚焦产业培植和工业发展，以“大理之问”问准大理发展之痛，问实大理发展之策，问出大理发展之变。坚持精心谋划抓改革，研究制定大理州“十四五”时期重要改革举措分工方案、州委深改委2021年工作要点和工作台账，实行月调度、季通报、半年督导、年终销账管理，形成了抓改革落实的责任体系，全年90项改革事项全面完成年度任务，推动州级层面出台改革性文件50余个。坚持督察评估抓改革，制定2021年督察评估工作方案，开展全面督察、专项督察2次，完成《大理州“美丽县城”建设实施方案》落实成效第三方评估和8个州级层面出台改革方案自查评估工作，发出情况通报和整改通知4期，交办整改问题64个。强化总结推广抓改革，编印《大理改革简报》23期，其中《推进洱海流域治理向“生态之治”转变》被中央政策研究室《学习与研究》刊发。

　　坚持试点先行　打造改革亮点

　　坚持试点破题，敢于先行先试，推动省级以上改革试点在大理具体化和实践化，探索形成了一批试点示范样板。全国市域社会治理现代化试点成效明显，大理州被评为平安中国建设示范市并再次荣膺全国“长安杯”，鹤庆县被命名为平安中国建设示范县，“书记院坝（楼宇）协商会”工作机制被《人民日报》宣传推广。国家文化和旅游消费城市试点高效推进，大理古城被评为第一批全国夜间文化和旅游消费集聚区。国家紧密型县域医共体建设试点走出新路，医共体“祥云模式”荣获“全国县域医共体建设示范奖”。全国居家和社区养老服务改革试点18个试点项目提前完成，养老、托老设施和服务模式不断完善，被遴选为“十三五”居家和社区养老服务改革试点优秀案例。宾川县“全国农民合作社质量提升整县推进”试点任务全面完成，创建国家级示范社5个、省级示范社29个。鹤庆县全国农村公路管理养护体制改革试点突出信息化管理建设，实现农村公路管养数字化、智能化、可视化。全省“协商在基层”试点工作在全州12县市全面推开，建成委员活动工作室暨协商议事室324个，配备乡镇政协工作人员112名，真正打通委员联系服务群众“最后一公里”，得到省政协肯定推广。

　　紧盯重点任务 着力攻坚克难

　　聚焦“两城一区”建设、苍山洱海一体化保护、区域协同发展、数字大理建设等重点领域改革，选取13项涉及面广、牵引性强、实施难度大的改革事项，实行“一个改革项目、一名州级领导领衔、一个部门牵头抓总、一批参与单位支持配合”的落实机制，高位推进、重点突破，各项改革任务成效明显。加快推进历史文化名城、国际旅游名城建设，启动大滇西旅游环线示范区创建三年行动计划，着力打造世界级文旅产业，大理市双廊镇被评为首批全国乡村旅游重点镇，鹤庆县新华村被评为第三批全国乡村旅游重点村。加快推进世界一流“绿色食品牌”示范区建设，编制大理州绿色食品牌重点产业发展五年规划，认定“绿色食品牌”重点产业基地112个，一批品牌进入省“绿色食品牌”品牌目录。创新推进以洱海保护为重点的生态文明建设，高水平举办2021推进全球生态文明建设（洱海）论坛，洱海流域水环境综合治理与可持续发展试点经验被国家发改委肯定推广并再次列为全国第二批试点，国家绿色发展基金全国首个项目类投资落地大理，洱海生态廊道工程荣获2021年LA风景园林奖·生态贡献奖，云龙天池国家级自然保护区2个保护项目入选“全球生物多样性100+”案例，南涧县创建为国家生态文明建设示范区，漾濞县被列为全国全域森林康养试点建设县。全面启动“绿色革命”，加快实施绿色国土、绿色开发、绿色农业、绿色食品、绿色出行、绿色能源、绿色金融“七大行动”，绿色发展底色更加鲜明。加快构建“一城三区四单元”协同发展新格局，出台《大理州区域协同发展的实施意见》，推动“大祥巍”全要素一体化发展。高位推进海西国家级乡村振兴示范园创建工作，引入农垦集团等39家农业经营主体发展绿色生态高效农业，着力打造海西片区田园风光，推动洱海保护、乡村振兴和农业绿色发展深度融合。实施工业振兴行动计划，建立高位统筹、高投入保障、高质量发展导向“三项机制”，推动工业经济提档加速，欧亚乳品精细化管理项目入选国家“制造业与互联网融合发展”试点示范，鹤庆溢鑫铝业被列为全国新一代信息技术与制造业融合发展试点。加快信创产业和数字经济发展，理政中心、智慧教育、智慧停车、智慧消防等一批智慧场景应用项目建成投入使用，大理州城市大脑项目入选“2021IDC未来运营领军者”优秀案例。国有企业改革成效明显，国有资产增值保值率高于前三年平均水平。农村集体产权制度改革完成阶段性任务，实现有经营性资产的村成立农村集体经济组织全覆盖。全州首批集体经营性建设用地入市成交，在全省敲响了集体经营性建设用地入市第一槌。

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