“会议少了、报表精了，现在能把更多精力扑在项目推进和产业培育上！”大理白族自治州鹤庆县基层干部的普遍心声，折射出近年来该县通过机制创新为基层减负、为发展赋能的生动实践。

　　近年来，鹤庆县紧扣省委“减负增效”部署，创新构建“一盘棋”抓统筹、“不折腾”提效能、“具体化”促落实三项机制，层层递进破解发展束缚，县域发展活力持续迸发。2024年，全县地区生产总值增速跃居全省第二位，2025年1-11月全县完成固定资产投资47.04亿元、同比增长39.6%，减负增效成效显著。

　　“一盘棋”统筹：打破壁垒 凝聚合力

　　“以前年底考核，各单位轮番要数据，我们光准备材料就忙得团团转。”金墩乡邑头村党总支书记田海全的过往感慨，道出了基层多头管理、协同不畅的痛点。对此，鹤庆县以“一盘棋”思维重构治理逻辑，从根源破解协同难题，为发展打通“梗阻”。

　　在考核领域，鹤庆县将过去分散的基层党建、安全生产、乡村振兴等专项考核，整合为综合性年度考核，由县委考评办牵头组建联合考核组，实现“一次进驻、全面体检”，并按经济与非经济部门差异化设置指标，引导工作聚焦发展主业。

　　在工作推进中，鹤庆县建立县委常委、人大常委会主任、政协主席挂钩乡镇，县领导班子挂钩联系重点项目的机制，形成党群、工业等7个重点领域相互支持的工作格局；同时不断健全季度收集、会商交办、闭环解决的纾困机制。小白龙现代农业产业园电力改迁项目因涉及电力、工信及滇中引水工程等多方，乡镇单独对接陷入僵局。在县领导挂钩重点项目机制下，原本棘手的跨部门协作难题迎刃而解，一个多月就完成建设。“以前一个项目要对接七八个部门，现在县领导牵头，效率高多了！”金墩乡武装部部长赵轶说。

　　为保障统筹效能不打折扣，鹤庆县还建立综合督查机制统筹全县各类督查检查，建立“督查—反馈—整改—成果运用”闭环体系。2025年以来，已推动整改项目推进、企业服务等重点问题12个，既避免多头督查，又压实了工作责任。

　　“不折腾”提效：精简务实 轻装上阵

　　打破协同壁垒后，如何让基层干部从“文山会海”中解脱出来，聚焦核心工作？鹤庆县以“不折腾”提效机制为抓手，做足“减法”换“加法”，让基层轻装上阵干实事。

　　在决策层面，鹤庆县建立高效议事机制，通过召开党政碰头会，及时沟通协调推进经济发展、民生实事等重大事项；紧急事项随时提请县委常委会、县政府常务会议研究，确保决策不拖延、落实不卡壳。同时大力精简整合全县性会议，集中安排在周一、周五召开，并提前印发《近期会议活动安排计划》，减少基层干部往返奔波；严格控制会议规格、规模和时长，推动开短会、开实会，2025年全县会议同比减少36场、降幅达16%。

　　会议精简的“减法”转化为服务效能的“加法”。干部腾出更多时间下沉一线，走访收集用地、用工、融资等难题，推动龙开口镇金沙江库周基础设施工程、西邑镇园区加油站征地协调等事项解决；营商环境持续优化，建立招商引资“一站式”服务机制，实行企业投资项目容缺办理承诺制、重大项目要素保障联合预审等机制，保障重点项目快速推进；政务服务中心聚焦流程优化，设置“高效办成一件事”窗口，2025年全县共办理相关业务25741件，企业和群众办事便捷度显著提升。

　　“以前每月跑县城好几趟，现在会议少了，能更好地对接项目，抓工作落实。”龙开口镇党委书记洪何桂表示，干部下沉不仅加快了发展步伐，更拉近了与群众的距离，2025年全镇相关信访量同比下降了约15%，基层治理根基愈发牢固。

　　“具体化”落地：明晰路径，实干为要

　　减负不减责，松绑更提效。鹤庆县通过“具体化”机制，将原则要求转化为可操作、可落地的务实举措，推动基层干部从“被动应付”转向“主动作为”。

　　每年年初，县发展和改革局牵头制定《经济工作手册》和《项目工作手册》，立足各乡镇、部门实际，将年度发展目标细化为具体项目清单。“手册不搞‘拔高加码’，就是给大家明确干的方向和抓手。”鹤庆县发展和改革局副局长董浩介绍。围绕这一导向，鹤庆县对国有企业提质增效、特色农业等9项关键领域进行改革攻坚，细化措施、破解难题，谋划储备了一批打基础、利长远、惠民生的优质项目。

　　“两本手册就像‘施工图’，让我们清楚该怎么干、干到什么程度。”西邑镇副镇长汪振华说。在清晰导向引领下，鹤庆产业园区西邑片区发展势头强劲，目前已入驻16家重点企业，2024年该片区工业总产值达211.88亿元，占全县78.36%，成为县域经济的重要增长极。

　　在乡村振兴一线，具体化的行动指南成了群众的“幸福账单”。六合乡松园村带动308户兰花种植户抱团发展，村集体经济收入稳定在10万元以上；金墩乡邑头村推动土地流转1100亩，引进企业发展花卉、浆果种植，带动村民年务工收入达1000余万元，同时盘活27院闲置房屋计划打造旅居小院，成立专业合作社对接市场，让乡村发展焕发新机。

　　干部激励保障同样具体化。鹤庆县出台《鹤庆县激励干部担当作为十条措施》，建立家访、倾听日制度，推行问责调查与容错纠错同步启动机制。2025年以来，全县共开展干部谈心谈话2420人次，工作一线提拔干部42人，为11名干部澄清正名；为园区、工信等经济一线的21名干部晋升职级，持续激发干部队伍的干事热情和担当动力。

　　如今的鹤庆，干部从“疲于应付”转向“主动作为”，企业从“跑多个门”到“进一扇窗”，群众从看到“干部在开会”到“干部在身边”。县域经济发展的“加速度”持续释放，一幅干部实干、企业增效、群众受益的高质量发展的画卷正在徐徐展开。

　　云南网记者 李丽