一个二维码直通基层痛点，一张清单厘清权责界限，多项机制共筑长效治理……大理白族自治州祥云县以祥城镇为试点，创新构建“一个渠道、一张清单、N项机制”的工作体系，通过“听建议、找问题、改问题、建机制”的闭环管理，推动基层减负从“被动应对”向“主动治理”转变。

　　祥云县构建了“自下而上”问题收集和“自上而下”问题督办的双向体系，打造快速响应、高效办理机制。县专项机制办牵头设立问题收集二维码，对祥城镇试点开通问题直报通道，基层干部可通过二维码直报工作中遇到与整治形式主义为基层减负工作要求不相符的问题。同时，通过一线调研、个别访谈等方式，深入全镇各中心（站所）、部分村（社区），广泛征求基层干部意见建议。截至目前，已通过二维码收集问题104条，走访调研9个中心站所34个村（社区），征求50余名基层干部意见，收集基层减负方面存在的意见建议30余条，总结梳理出基层反映渠道不畅、政策掌握不全、信息共享不畅、多头报送报表、责任层层加码五大类问题。

　　对于收集到的问题，祥云县建立“线上+线下”交办清单，明确责任主体和办结时限。对复杂事项实施“一案一督”，通过跟踪督办、限时销号、失责追查三重机制压实责任。目前，已对46条反映问题进行交办督办，其中7条事项已完成处理，17条非减负类建议已转交相关部门。

　　祥云县坚持问题导向，用“清单式管理”破解权责不清难题，推动减负工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。在镇级层面，根据《祥云县10个乡镇履行职责事项清单》，祥城镇梳理明确11类、144项基本需履职事项和139项配合履职事项，上级收回事项121项，有效避免了因“属地管理”带来的层层加码问题。在村级层面，通过走访调研6个村（社区），收集了48类日常工作中经常出具的证明事项，并由县委社会工作部牵头将这些事项按村级应当出具证明、不应出具证明和不需出具证明三类进行划分，通过清单“瘦身”，大幅减少了基层干部“不该干、干不了”的事项。目前已梳理出第一批村级应当出具证明事项清单9项、不应出具21项、无需出具18项。

　　祥云县坚持“当下改”与“长久立”相结合，创新数据共享、综合联动、联动协商等机制，推动减负工作从“治标”向“治本”深化。镇属各中心（站所）分部门归口收集、报送、定期更新基础业务数据，形成镇级基础数据共享机制。实现镇内部门间业务数据共享复用，有效减少各村（社区）“反复折腾”。目前已收集党群工作、民生保障、经济发展等7大类99项基础数据，做到信息一次采集、每月动态更新、多方复用。

　　同时，祥云县整合镇村综治资源，标准化建成两级综治中心，制定《社会治安综合治理中心实体化运行工作制度》。推行“排查—分流—处置—反馈—回访”五步工作法，矛盾纠纷、民生服务等事项由综治中心统一受理、分类转办、跟踪问效。2025年以来，村级自主摸排矛盾纠纷321件，化解271件，化解率达84.4%。此外，祥城镇与县委社会工作部、县政务服务局、县司法局等部门建立联动协商机制，明晰部门和乡镇职责。对“12345”工单交办、信访事项交办等涉及职能交叉的问题，多部门每月分析研判，对照职责职能精准交办。目前，已梳理出城区噪声污染、人居环境问题、工程项目建设历史遗留问题等权责交叉、多头管理事项4项。

　　如今，通过“一个渠道”通梗阻、“一张清单”明权责、“N项机制”固长效，祥云县形成了“问题收集—快速响应—长效整改”的减负闭环。基层干部正从“疲于应付”中解放出来，将更多时间和精力投入到服务群众和干事创业上。

　　云南网记者 李丽 通讯员 赵净曦