云南网讯（记者 李熙临 通讯员 胡家丽）近年来，大理白族自治州巍山彝族回族自治县牛街乡按照资源变产业、资产变资本、资金变收益的工作思路积极探索“三资盘活”新模式，通过激活资源、盘活资产、用活资金持续强化村集体造血功能，助推产业发展，破解发展困局。

　　——建章立制，筑牢一道防线

　　当地坚持党委领导，全面把舵定向，成立牛街乡农村集体联营企业管理委员会，修订《牛街乡农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，配齐人员，明确责任，细化措施，强化对集体三资管理使用全过程监管、全方位服务，持续筑牢“三资”管理使用“防火墙”。

　　——摸清家底，建立一本台账

　　牛街乡通过抽调财政、农业、经济等部门工作力量组建专班，按照“不重不漏，全面完整，账实相符”原则，对全乡资金、资源、资产进行摸排，分类建立台账明细，清理出有效资金800万元、闲置资产4处。

　　——分类施策，做“活”三篇文章

　　首先是资金用活。牛街乡以集体资金入股，领办红色企业、发展新兴产业，村党组织书记成为名副其实的致富带头人、“乡村CEO”。通过探索“1个农业发展公司+4个村集体公司+88个合作社+N个肉牛养殖规模户”的合作模式，实现肉牛产业发展思路共谋、发展共济、成果共享。同时，撬动村、组两级800万元资金，在直捷村千头牛场自主开发经营分布式光伏发电项目，项目建成并网后，预计每年产生收益80万元，投资村、组按照资金入股比例还可分红，“上光下养”的“农光互补”发展模式成为乡村新风尚。

　　其次是资源激活。牛街乡立足资源优势，按照集约化整合、高效化利用的目标，让闲置资源化身潜力产业。当地采取“公司+党支部+合作社+群众”的运作模式，盘活集体林地2200亩，引入华能澜沧江集团投资建设150兆瓦的多雨村光伏发电项目，8个村组将从中受益。牛街乡还通过“组织号召、党员示范、力量下沉、集中回收”的方式收回移民剩余土地资源，实施土地增减挂钩75亩、柑橘种植400亩，沿江一带“荒坡变资产”的致富道路越走越稳。

　　最后则是资产盘活。牛街乡坚持“因地制宜、尊重民意、分类施策”原则，深化闲置资产“清单制+责任制+销号制”管理模式，以出租的方式盘活多处牛场和校舍校点，集体资产实现保值增值。

　　——联农带农，分好一块蛋糕

　　秉承“三资”姓“公”的原则，在“三资”盘活过程中，牛街乡也不断探索完善“村党总支部+新型经营主体+农户”的利益联结机制。村集体以资金入股按投资比例获得收益分红，以资产、资源出租或合作经营获得租金及经营收入，农户以土地流转、收益分红、劳务费用实现收益最大化。据了解，通过“三资”有效盘活，牛街乡预计每年将实现村集体经济和群众双增收，让利益联结三方真正互惠共赢。