云南网讯（记者 刘畅 实习记者 张玛睿）“目标、步骤、职责更明确，各个环节之间的关系也更清晰，执行起来效率提高太多了！”6月18日，大理白族自治州巍山县“决战决胜脱贫攻坚”主题采访活动记者团走进巍山县扶贫办公室，深入了解巍山县“挂图作战”经验。

采访现场 陈昱州 摄

　　据介绍，巍山县是云南省15个首批脱贫摘帽退出县之一，全县共有2个建档立卡贫困乡、40个建档立卡贫困行政村、8207户建档立卡贫困户、30035人贫困人口。巍山县贫困人口多居住在边远山区，贫困面大、贫困程度深，脱贫成本高、脱贫难度大。

　　巍山县的“挂图作战”始于2014年。从2014年开始，巍山县实行年度经济社会发展“挂图作战”，每年初，按照县委部署，将五个新巍山建设任务逐项分解，绘制在一张“作战图”上，挂图作战由县级作战图和乡镇、各部门的年度“作战图”构成，在“作战图”中明确了工作任务、时间进度、责任领导，做到部门和个人对全年工作目标清楚具体，心中有数。

　　何为“挂图作战”？巍山县扶贫办主任张兴权说：“在脱贫摘帽退出攻坚战中，巍山县结合先前摸索的经验，紧紧围绕脱贫摘帽退出目标，精心制作了‘脱贫摘帽作战图’。”记者看到，县、乡、村三级制定出各自的脱贫攻坚“作战图”，每项任务按十字坐标标记，横标定项目定目标，纵标定职责定时限，明确各级承办的责任领导、具体责任人、工作措施、完成时限和推进计划。

　　精心绘制作战图表

　　县脱贫攻坚指挥部严格对照贫困县、乡、村、人口脱贫退出“5、10、10、6”指标要求及脱贫攻坚任务难易程度，精心制作了《“五个新巍山”建设挂图作战公开承诺事项》、《脱贫攻坚建设项目汇总一览表》《脱贫攻坚指挥体系及总目标总任务》、《脱贫攻坚作战示意图》《脱贫攻坚指挥部工作职责》及《脱贫攻坚目标任务进度表》等一批“脱贫攻坚作战图”，作战图上的每项任务按十字坐标标记，横标定职责定时限，纵标定项目定目标，明确承办的责任领导、具体责任人、工作措施、完成时限和推进计划，严格按照脱贫指标要求逐条、逐月进行攻关，营造打硬战的浓厚工作氛围。

　　让每一名干部时刻感到压力在肩，使命在前，时刻做到心中有底，手中有活。每个乡镇不少于一图三表，即：脱贫攻坚示意图、脱贫攻坚目标任务表、脱贫攻坚精准施策表、脱贫攻坚项目一览表；每个村不少于一图四表，即：脱贫攻坚示意图、脱贫攻坚目标任务表、贫困人口进出动态表、贫困人口脱贫目标任务表、脱贫攻坚重点工作落实表。同时，将贫困县、贫困乡、贫困村及贫困人口的退出标准及认定程序向社会公开并广泛宣传。把贫困户的基本信息、帮扶责任人信息、帮扶措施、预期目标等内容制作成“挂钩责任公示牌”悬挂门外，做到让每一名贫困群众都知悉政策标准和帮扶情况，让脱贫帮扶工作在阳光下运行。

　　精细划分压实责任

　　实行“作战图每周快报”制度，由指挥部办公室对照任务台账，紧盯责任主体和关键环节，及时梳理项目实施进度及完成投资、存在困难问题等情况，形成每周快报报送指挥部并通报至全县各级各部门。

　　在全县10个乡镇划分脱贫攻坚作战区，青华乡、巍宝山乡2个贫困乡列为主站区，参谋部设在指挥部办公室，领导小组成员单位为参战单位，各乡镇党委政府为作战单位，每一个贫困村为具体作战单元，让各级干部主动把脱贫攻坚放在首要位置来抓，把脱贫攻坚责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　各参战单位明确一名领导专职分管脱贫攻坚工作，确保做好本部门项目的督促跟进、统筹协调及指导工作。各作战单位由分管扶贫工作的副职领导兼任乡镇扶贫办主任，专职在乡镇扶贫办上班并负责脱贫攻坚工作。

　　严格督战抓好落实

　　签订脱贫攻坚工作《责任状》。及时制定下发了《全县机关企事业单位及领导干部定点挂钩帮扶考核办法》及《巍山县脱贫摘帽乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》等文件，将脱贫攻坚工作成效同经济社会发展实际考核紧密结合，并由县级同各乡镇签订脱贫攻坚工作《责任状》，对各级各部门及广大干部职工进行约束，确保全县扶贫力量全力投入脱贫攻坚。

　　严肃督查指导。充分整合脱贫攻坚指挥部办公室、县委督查室、县政府督查室、县纪委监察局、县委组织部人员力量，组建强有力的联合督查组，对“作战图”推进情况采取定期不定期、全面督查与随机督查相结合的方式，对发现的问题及时在全县范围内作通报，并有针对性的提出整改意见和解决方案，督促做好整改落实，确保各项工作不拖后腿，有序推进。

　　张兴权说，通过这样的工作方式，上下沟通更通畅，推进更有序，与之前相比，阻力大大减小，效果非常明显。记者了解到，巍山县实施“挂图作战”工作法以来，当地列出任务清单、建立工作台账、精准帮扶措施，层层传导压力、倒逼工作进度，采取过硬措施坚决堵住脱贫攻坚战退路，制定奖励办法最大限度调动干部队伍积极性，确保了全县精准扶贫、精准脱贫工作强力高效快速推进。