近年来，祥云县积极探索和完善返乡人员创业体制机制，整合创业资源、完善扶持政策、优化创业环境、创新人才管理方式方法，全方位“引凤还巢”，吸引企业家、高新人才等返乡创业，创造更多就地就近就业机会，促进经济社会发展。

　　本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的原则，祥云县依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他方面资源，按照“一办两中心+两条链子+十个基地+N项融合”(“一办两中心”即返乡创业领导组办公室，外商服务中心及人才服务中心；“两条链子”即服务链和产业链；“十个基地”即十个乡镇建设返乡创业专业基地；“N项融合”即多链条、多层次、多样化融合)的工作思路，构建企业家、高新人才等返乡创业工作机制。同时，建立企业家培育机制，关心企业家政治成长，搭建参政平台；加强教育培训和学习交流，定期组织企业家到经济发达地区学习，鼓励企业家深入基层、了解社会，增强“反哺”社会的责任。

　　在返乡创业工作中，祥云县坚持“以六大产业为支撑、十个专业基地为补充，产业牵头实施”的工作模式，着力打造工业、农业、物流业、文化旅游业、城市发展、基础设施六大平台发展带动返乡创业，使返乡创业服务要素进一步集聚，招商引资效能进一步放大，整合资源能力进一步增强。同时，巩固“国家级电子商务进农村综合示范县”成果，联合知名网络销售平台创新建设平台，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡的高新人才和企业家依托平台创业；依托工商联、商会等平台，动态掌握祥云籍企业家情况，组织开展鼓励企业家返乡创业服务专项活动，积极引导企业家抱团回归、返乡创业。

　　根据全县发展优势特色产业和培育新兴产业过程中对产业升级、科技创新、学科建设、技术开发、经济运营管理等人才需求，祥云县不断更新观念、创新思路、制定政策、营造环境、搭建平台，有计划、有重心、有针对性地引进各类人才。同时，集合各乡镇不同地区资源优势和产业特点等实际，建立返乡创业专业基地，融合一、二、三产业要素，搭建返乡创业服务基础平台，建立返乡创业城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡一体化发展，实现城乡融合发展。

　　(特约记者 杨家振)

　　充分发挥财政资金的杠杆作用，加大对返乡创业的财政支持力度。同时，加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对返乡创业初创期、早中期的支持力度；在返乡创业较为集中、创业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模；鼓励金融机构开发符合返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。

　　截至目前，全县共办理就业创业证1707本，“贷免扶补”扶持380人，扶持创业1061人，组织返乡创业培训3549人，返乡农民工、大学生、退伍军人、返乡企业家共创办经济实体743个、带动就业1947人。